▲ 백성현 논산시장 집무실 모습

[시사앤피플] 이명숙 기자 =‘오직 논산시민’을 외치며, 시민감동시대의 역사를 써 내려간 백성현 논산시장이 취임 2주년을 맞이했다. 취임 이후 변화와 혁신을 거듭하며, 과거의 관행을 벗어던지고 논산의 미래를 위한 정책을 펼친 결과 명실상부 ‘대한민국 대표 국방군수산업의 도시’, ‘기업하기 좋은 도시’, ‘농민들이 살맛나는 도시’, ‘발로 뛰며 문제를 해결하는 시장이 있는 도시’ 등 많은 변화를 가져왔다. 2년이라는 시간 동안 백성현 논산시장이 발로 뛰며 이뤄낸 논산의 새로운 비전을 살펴본다.(주)

△ 대한민국 대표 국방군수산업 도시 논산

민선 8기 시작과 함께 논산은 육군훈련소, 국방대학교, 육군항공학교는 물론 인근에 위치한 삼군본부, 방위사업청을 포함한 풍부한 국방자원을 원동력으로 ‘대한민국 대표 국방군수산업도시’로의 도약을 시작했다. 백성현 논산시장은 미국의 세계적 국방군수산업 도시인 ‘헌츠빌’의 사례를 통해 논산을 ‘대한민국의 헌츠빌’로 만들겠다는 목표를 밝혔고, 국방군수기업과 관련 공기업을 수도 없이 방문하며 논산의 미래가치와 저력을 알리는 데 힘썼다. 그 결과 많은 기업이 그의 열정에 대규모 투자유치로 화답했다. 2022년 1200억 원 규모의 투자협약을 체결한 코리아디펜스인더스트리(KDind)는 지난 달 논산시에 개별공장을 준공했으며, 향후 수백 개의 고소득 일자리를 창출할 것으로 기대된다. 또한, 풍산FNS, 하이게인 안테나 등 굴지의 국방군수 기업들이 수백 억 투자를 결정했으며,

국방과학연구소(ADD)산하 국방미래연구센터 유치에 성공해 생산효과 3874억, 60여 개 방산기업 유치 효과를 기대할 수 있게 됐다. 올해 1월에는 대한민국 최초 전력지원체계 중심 국방산단인 논산 국방국가산업단지(26만평 규모)가 최종 승인을 받으며, 국방군수산업 발전에 급물살을 타고 있다. 향후 일반산단과 함께 100만 평 규모의 산단 조성, 국방기회발전특구 국방클러스터 지정 등이 실현될 경우 엄청난 시너지 효과를 거두게 될 것으로 예상된다. 대한민국 대표 국방군수산업도시 논산의 내일은 또 어떠한 모습일지 군수산업 관련 기업 및 관련 기관과 정부의 관심이 집중되고 있다.

▲ 굴지의 군수산업 유치 관련 발언을 하는 백성현 시장(사진 : 논산시)

△ 지역경제에 불어넣는 강한 활력

백성현 논산시장은 시민들의 피부에 와닿는 경제정책을 펼쳐 지역경제에 활력을 불어넣는데 성공했다. 코로나 이후 침체된 지역경제 상권을 되살리기 위해 2년 4개월만에 부활한 육군훈련소 영외면회, 원도심 경제를 살리는 전통시장 장보는 날, 4천7백개소의 가맹점을 자랑하며 ‘23년까지 3,072억 원을 발행한 논산사랑 지역화폐까지 행복한 일상을 만드는 민생정책을 펼쳤다.

이뿐만 아니다. 백성현 논산시장의 ‘신속, 책임, 진심’이라는 강력한 기업 행정 모토가 기업들에게 호응을 얻으며 전에는 상상조차 할 수 없는 투자 행렬이 논산에 이어졌다. 지난 해 19개국 51명의 월드옥타 회원이 함께한 가운데 세계한인무역협회 수출상담회를 개최하여 총 975만 달러의 수출 쾌거를 달성했으며, 전국 지자체 최초로‘2023 아시아 한상 대회’를 개최한 결과 195억 원 규모의 수출협약을 체결하는 데 성공했다. 이어 ㈜알루코, ㈜풍산, 미래생활(주) 등 12개 기업․기관과 총 9239억원 규모의 투자협약도 이끌어냈다. 명실상부 기업하기 좋은 도시라는 논산의 타이틀은 눈에 띄는 가시적 성과와 함께 제대로 증명됐다.

△ 살맛나는 농업인의 콧노래가 끊이지 않는 도시 

백 시장은 취임 후 즉시 업무추진비 등 예산을 삭감하고 중소농업인에게 최저금리 융자를 지원하는 농업발전기금을 조성할 정도로 농업에 대한 애착을 드러냈다. 이후 ▲농업생산비 절감 ▲우수농산물 생산 ▲농업의 세계화 ▲수지 맞는 농업의 산업화 ▲농업전문가 양성이라는 5가지 농업정책 방향을 설정하고 논산의 정체성과 신뢰성을 반영한 ‘농산물 공동브랜드 육군병장’을 출시했다. 또한, 전국 최초로 ‘농업수익 3원칙’을 제시하며 수지맞는 농업을 추진해왔다. ‘농업수익 3원칙’은 ▲관내 생산되는 농산물의 관내 우선 소비 촉진 ▲국내 유통의 다변화로 신(新)유통망 구축 및 공급처 확대 ▲우수 농산물의 세계화를 통한 해외수출 강화로, 시는 이를 적극적으로 추진하기 위해 관내 28개 기업과 소비촉진 상생협약을 체결했다. 특히, CJ제일제당, 삼성웰스토리, 쿠우쿠우, 성심당 등 이름만 들어도 전국민이 아는 국내 유수의 기업들과 협약을 맺으며 지역농산물의 판로를 확보하는 데 성공했다.

또한, 우수농산물의 세계화를 통한 해외수출 강화를 실현하고자 농산물유통지원센터를 신설하고, 국내유통전문가와 해외수출전문가를 영입했다. 백성현 논산시장의 ‘농업의 세계화’에 대한 포부는 바로 가시적인 성과로 나타났다. 베트남․태국 현지 방문 농특산물 수출 협약, 아시아 한상대회, 태국 농식품 해외박람회 등 세계로 눈을 돌린 결과 민선 8기 2년 동안에만 총 7,582만 불, 한화로 약 1,040억 원의 수출 협약을 이끌어냈다. 특히, 올해 2월 태국 방콕시와 공동개최한 ‘2024 논산 농식품 해외박람회’는 35만 명의 방문객을 끌어모으며, 준비한 딸기 10톤 완판이라는 기염을 토했다.

▲ 논산시 농산물 해외박람회 폐회식 모습(사진 : 논산시)

△ 혁신을 더해 성황을 이룬 축제, 지역자산의 가치를 극대화한 관광 

전국의 이목을 집중시킨 지역 축제의 대흥행 뒤에는 기존의 틀을 바꾸는 혁신이 있었다. 논산 딸기 축제는 논산시민가족공원 일원으로 장소를 옮겨 가족 단위의 방문객을 유치, 2023년에는 35만 명, 2024년에는 45만 명 방문이라는 경이로운 역사를 썼다. 장소도 장소지만 논산만이 할 수 있는 육군항공학교와의 협업을 통한 회전익기전시회, 헬기탑승체험은 과감한 시도와 혁신이 없다면 할 수 없는 프로그램이었다. 여기에 성심당, 딸기과학키즈존 등 새로운 컨텐츠로 방문객의 발길을 사로잡았다.

과거 각각의 축제로 개최되었던 강경젓갈축제와 상월고구마축제는 젓갈과 고구마의 맛 궁합, 식단 궁합이 아주 좋다는 점에 주목해 둘을 결합하는 혁신적인 기획으로 ‘강경젓갈이 고구마를 만나다’ 로 재탄생했다. 그 결과 2023년에 치러진 축제에 방문객 28만 5천여명이라는 역대급 흥행을 거뒀다.

백성현 논산시장은 지역이 가진 문화와 자연 자원을 극대화해야 관광의 활성화가 이뤄질 것이라 믿었다. 민선 8기 시작과 함께 탑정호 출렁다리를 무료로 개방하고, 다채로운 테마공연을 선보인 결과 입장객이 월 평균 2배 증가했으며, 예학의 고장인 논산의 자랑, 유네스코 세계유산인 돈암서원과 연계한 ‘논산한옥마을’을 개관하여 다양한 문화공연과 한옥의 멋을 만끽할 수 있도록 했다. 또한, 연산역을 활용한 연산문화창고 생태예술놀이터를 개장, 어린이 중심의 문화공간을 조성하고 스마트팜 식물공장 기찻길옆 놀이터 등 가족단위 나들이 컨텐츠를 개발․운영했다.

가장 이목이 집중되는 곳은 역시 지역 최고의 관광상품이자 명소인 탑정호이다. 백성현 논산시장은 취임 직후 탑정호 개발을 위해 직접 산림청을 방문, 탑정호 수변 개발에 대한 강한 의지를 표명했으며, 그 결과 지난 해 4월 산림보호구역이 해제되어 탑정호 복합문화 휴양단지 조성사업의 기틀을 마련할 수 있었다. 탑정호 복합문화 휴양단지 조성사업은 총 사업비 3100억원을 투자해 약 400실 규모의 콘도미니엄과 중부권 최대 규모인 1만 1000여 평의 워터파크, 2천200여 평의 컨벤션센터와 청년 창업 공간 등을 조성하는 사업으로, 탑정호 수변 관광개발사업과 더불어 탑정호를 중부권을 넘어 세계적 호수관광명소로 도약하는 발판이 될 것으로 기대된다.

▲ 웰스토리 관련 수원원협과 상생 업무협약 체결 모습(사진 : 논산시)

△ 논산시민의 자부심 위한 정주여건개선, 생애 全주기를 아우르는 복지

 개개인에게 ‘내가 살고 싶은 도시에 산다’는 자부심은 매우 중요하다. 백성현 시장은 ‘살고 싶은 도시라는 무엇일까’ 라는 고민하고, 아낌없는 투자를 결정했다. 먼저 도시가스가 보급되지 않아 불편을 겪었던 강경읍에 도시가스 배관망을 구축하게 되면서 3,750세대가 에너지 복지 혜택을 받게됐다. 여기에 올해 6월 착공에 들어간 논산 평생학습관은 다기능 복합문화체육공간으로서 역할을 도모하게 된다.

무엇보다 시민을 감동시킨 성과는 그동안 지역의 숙원사업이자 난제로 아무도 손대지 못했던 광석면 돈사 악취와 황룡재 터널 문제를 해결한 것이었다. 오랜 기간 시민들의 가슴속에 맺힌 응어리를 풀어내겠다는 백성현 논산시장의 의지는 명백한 당위성과 타당성을 바탕으로 정부지침을 바꾸는 데 성공했고, 올해 3월 돈사 악취를 원천적으로 해결하는 스마트축산단지 조성사업에 단독 선정되는 쾌거를 거뒀다. 또한, 시도 20호를 지방도 691호를 승격시켜 벌곡면 황룡재 터널 사업의 실마리를 찾아냈다.

뿐만 아니라, 논산은 생애 전주기 복지를 통해 모두가 ‘논산에 산다’는 자부심을 갖도록 했다. 논산 청년 결혼축하금은 총 700만원을 지원하며, 논산형 청년 주택임차보증금 대출이자 지원으로 청년들의 주거복지도 책임진다. 여기에 논산은 아이 낳고 기르기 좋은 도시로서, 24시간 응급분만 시스템과 임산부․영유아를 대상으로 한 최신식 시설의 지역응급의료센터를 구축했다. 지난 6월 충남 남부권 최초 충남 논산 공공산후조리원이 착공했으며, 충남 남부권역 산모의 불편을 해소하고, 아이 키우기 좋은 환경이 마련될 것으로 보인다.

백성현 논산시장은 평생학습이 보장되는 미래교육 친화도시 조성을 목표로 다양한 교육정책 지원도 아끼지 않았다. 미래인재 육성을 위한 논산형 장학금을 도입했으며, 4차 산업혁명 시대 맞춤형 미래인재 양성을 위한 교육시스템을 구축해 초․중․고등학생을 대상으로 AI.코딩, 메타버스 등을 학습시킨다. 특히, 정부의 대학정책 핵심사업으로 반도체산업이 자리잡으면서 논산시 역시 이에 발맞춰 지역의 대학인 건양대와 공조하여 정부를 설득, 반도체공학과 설립을 인가받는 데 성공했다. 시는 지방소멸대응기금 14억 원을 투입해 학생들을 위한 교육시설을 구축하고 EDA(반도체 설계자동화)라이선스를 제공하는 등 타 대학 학과와 차별화를 두고, 전폭적으로 지원한다는 방침이다. 

▲ 가야곡 2농공단지 착공식 모습(사진 : 논산시)

 민선 8기가 시작된 직후 논산은 노인회관․경로당의 명칭을 어르신회관으로 고쳐 단순한 연령계층의 지칭을 넘어 어르신 공경의 문화를 지역 곳곳에 확산시키고 있다. 논산의 어르신들은 논산행복대학을 통해 문해교육을 비롯한 문화․예술 등의 지식습득과 유대를 형성한다. 이 과정에서 어르신들은 지역사회의 일원으로서 자신의 목소리를 내는 당당한 여생을 보내고 있다. 또한, 국가유공자의 예우를 다하기 위해 참전명예수당, 사망위로금 등의 상향 지급 하고 보훈위문 대상을 그 가족에까지 확대시켜, 감사의 마음을 전하고 있다.